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【媒体聚焦】人民代表报|做实“五大工程” 推动代表工作提质增效

发布时间：2026-08-25 16:14 来源：安徽省太湖县人大常委会浏览：次

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做实“五大工程”推动代表工作提质增效

——专访安徽省太湖县人大常委会党组书记、主任李加生

“现在接送孩子安全顺畅多了。”2026年6月底，安徽省太湖县城南幼儿园以北约100米处路段不仅拓宽至5米，还在路口新建了一处停车场。据了解，太湖县建设南路沿线住宅密集、人流量大，之前城南幼儿园段路面长期仅能半幅通行，上下学高峰时段交通拥堵严重，安全隐患突出。针对这一问题，两名县人大代表在县十七届人大五次会议上联名提交《关于拓宽建设路城南幼儿园段路面的建议》，被列为2026年太湖县人大常委会现场“零距离”重点督办建议之一，得到办理落实，这是太湖县人大常委会实施“五大工程”，全面提质代表工作的一个缩影。
近年来，太湖县人大常委会坚持“一年一主题”，代表工作从“履职能力、阵地建设、建议办理、代表活动、代表管理”五个方面实施“五大工程”，太湖县人大常委会党组书记、主任李加生接受本报记者专访，全面介绍太湖县人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众的优势，让全过程人民民主的基层实践焕发出蓬勃生机的探索。

实施履职能力提升工程，

让代表“会履职”

“太湖县人大常委会建立代表常态化学习培训机制，精准对接学习需求，从‘丰富学习内容、灵活学习形式、巩固学习成果’三个方面不断提升代表履职综合素质，为代表更好履职行权‘充电储能’。”李加生说道。
“太湖县人大常委会每年安排一次系统培训，突出一个主题，先后举办代表初任履职培训、代表联络站负责人培训、法治建设专题培训和代表法解读等5场次，培训代表1200余人次，丰富了人大代表的学习内容。”李加生说，太湖县人大常委会为人大代表提供了灵活的学习形式，坚持线上与线下相结合，系统培训和平时学习相结合。线下每年分片区按季度举办“代表大讲堂”，通过异地培训、现场教学、视察调研、代表现身说法等方式，实现县、乡人大代表培训“全覆盖”；线上利用“智慧人大”平台搭建线上“代表知识库”，每周推送一期学习内容，方便代表随时随地线上学习。
“巩固代表学习成果也是重要内容。”李加生表示，太湖县人大常委会组织四级人大代表参加法律知识测试、回原选区或选举单位开展法律宣讲等，巩固提升代表法治意识；每年聚焦县内重点工程或重大战略实施安排一次代表集中视察调研，适时召开代表工作座谈会、联络站工作推进会；组织代表外出考察学习，交流经验成效，开阔履职视野，在实践中锻炼检验代表履职能力。

实施代表阵地建设工程，

让代表“能履职”

太湖县人大常委会将代表活动阵地建成制度宣传的阵地、工作展示的平台、反映民意的窗口、联系群众的桥梁和解决问题的枢纽，先后印发《人大代表“站点室”建设工作方案》《“代表履职阵地建设提升年”活动方案》等制度性文件，从制度上保证履职阵地的规范建设。
太湖县人大常委会根据代表专长和工作性质，划分22个县代表小组，组织小组代表开展视察、调研、执法检查活动，有效提高活动参与度和所提建议的契合度。“按照选区建成1个县级全过程人民民主中心实践站、109个代表联络站、15个基层实践点，按照电商、建筑、法律等不同领域选取行业代表建立10个人大代表工作室，逐步建成了以‘站’为基础、‘室’为特色、‘点’为延伸的代表履职阵地体系。”李加生说。
太湖县人大常委会上线“智慧人大”履职小程序，内设四大工作平台。打造“理论学习”平台，建成线上“代表知识库”，供代表随时查阅和学习，实现理论学习有“帮手”；打造“工作监督”平台，代表对生产生活中发现的问题随时通过手机拍照，提交平台后交办至相关部门落实，推动民生小事快速有效解决，实现工作监督有“助手”；打造“民意直通”平台，代表在闭会期间通过该平台提出意见建议，在平台上进行交办、答复和评价全闭环和透明化管理，实现民意直通有“快手”；打造“活动开展”平台，各代表联络站依托该平台开展“一月一活动”，代表线上报名、线下参与、展示活动效果，实现活动开展有“抓手”。太湖县人大常委会还打造了“代表咨声”实践品牌，重点创建了“聚智会”“民生听民声”“明朗之窗”“牡紫连欣”“三治合一、四权融合”等全过程人民民主实践品牌。

实施建议办理提升工程，

让代表“敢履职”

“太湖县人大常委会构建代表建议‘提交督办’闭环管理机制，推行建议办理‘六解四督’工作法，让代表‘有用之言’成为‘有益之事’。”李加生说，县人大常委会严把建议入口关，邀请省市有关专家、党校教师和资深代表专题授课，利用“智慧人大”小程序，推送履职经验、相关法律法规等，定期邀请代表列席常委会会议、参加视察调研活动，拓展知情知政渠道，提升代表能力，提高建议质量。每年县代会之前，组织代表开展走访选民、视察调研等活动，提前征集代表建议。对提前征集的代表建议由人大各专委进行预审，并由县政府办、人大常委会办对建议开展“政策依据、办理权限、表述规范”三重联审，确保建议内容详实、依据精准、意见明确。
太湖县人大常委会创新了建议督办方式。全面推行“六解四督”工作法，力求让每一件建议都落地有声、造福于民。“六解”要求承办部门建立从办理前正确理解意义、沟通了解诉求，到办理中深入了解实情、提出见解思路，再到办理后及时化解具体问题以及当面讲解反馈结果的全过程沟通机制。“四督”是每年选取部分综合性强、涉及面广的代表建议，通过主任领衔、“代表·局长面对面”、现场“零距离”及“回头看”等督办方式，持续跟踪建议办理进度，以点带面推动代表建议办理，确保建议“督得严、见成效”。“督办方式的创新收到了比较明显的效果”，李加生举例说，“通过太湖县人大常委会重点督办的《关于全力推进城乡公交一体化的建议》，推动全县开通乡镇公交路线44条，投入公交运营车辆123台，实现全县15个乡镇、174个建制村公交车全覆盖，成功解决了农村客运“多、小、散”现状；通过‘代表·面对面’督办的《关于推进青年人才公寓建设的建议》，推动建成青年人才公寓89套；通过‘零距离’督办的《关于解决S246省道太湖至徐桥段遗留问题的建议》，解决S246省道建成后交通安全设施配套不到位、水系不畅通等问题17个；通过主任会议成员领衔督办《关于加强乡级敬老院建设的建议》，推动太湖县政府出台养老机构绩效考核办法，追加260万元进一步改善3个乡镇养老服务中心相关设施。”

实施活动质效提升工程，

让代表“勤履职”

“为让‘找代表真有益’成为常态，太湖县人大常委会提出‘三个80%’要求，即每个代表联络站原则上每年开展活动次数不能低于12次的80%，每次活动代表人数不能低于联络站代表总数的80%，每名代表每年参加活动次数不能低于联络站开展活动次数的80%。”李加生表示，代表联络站通过“智慧人大”小程序提前发布活动时间、内容，代表线上报名参与，活动后及时上传活动信息、成效，实现活动前方案预审、活动中纪实管理、活动后效果评估，既实现了代表履职阵地线上与线下的融合，也促进代表作用发挥从“一时”走向“平时”。
太湖县人大常委会坚持“三个精心”原则，从“精心谋划项目、精心设计载体、精心组织活动”三个方面对代表活动提出具体要求，实现“学习提素质、调研出点子、督查找问题、走访聚民意”目标。聚焦党委、政府中心工作、人大职能职责，围绕乡村振兴、产业发展、基层治理等方面，组织代表深度参与调研视察、执法检查、专题询问、代表建议督办等工作，切实把实施人大有效监督与做实代表工作结合起来，避免出现偏离主题的无效活动。依托代表小组、代表联络站开展“一组一课题”“一站一主题”活动，22个代表小组围绕“十五五”规划编制开展调查研究，形成高质量调研报告22份，为县政府及相关职能部门编制规划提供有益参考；每个代表联络站选取一个主题开展学习、督查、走访等活动，让联络站的特色更加鲜明。

实施履职规范提升工程，

让代表“愿履职”

太湖县人大常委会加强对人大代表履职服务保障，规范代表履职行为，从管理、保障、激励三方面入手，为代表履职保驾护航，让代表履职有标尺、有底气、有动力。李加生表示，实施“县人大常委会主任会议成员包保乡镇、乡镇人大主席包保选区，县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民，县人大常委会常态化指导督导乡镇人大工作”的网格化联系机制。常委会主任会议成员常态化下沉乡镇，协调解决基层代表履职难题；各常委会组成人员、乡镇人大主席指导代表小组、代表联络站活动，支持代表在“十五五”规划实施、参与基层社会治理等方面发挥专业优势，实现从机制上保障代表服务管理落到实处。
“健全完善代表履职档案，坚持‘一人一档’，依托‘智慧人大’小程序，建立电子履职档案，系统归集代表学习培训、视察调研、联系选民、提出意见建议等各类履职情况，实现代表履职情况可查询、可追溯、可评价。”李加生介绍，强化履职档案成果运用，将档案记录作为代表述职评议、换届连任评价的重要客观依据，充分发挥档案的导向和激励作用，引导代表强化责任意识、规范履职行为。同时，通过“智慧人大”小程序，对代表提出意见建议、参加代表活动等情况进行实时管理，对长期未提出建议、参加活动的代表发送提示信息，督促代表及时参与履职；从全县15个代表团内随机选取75名县人大代表向原选区选民述职和接受人大常委会评议，将述职评议结果记入代表履职档案，增强人大代表的责任感、使命感；与主流媒体的沟通协作，及时宣传报道人大代表履职的经验做法和典型事例，让代表的履职成果被看见、被认可，形成社会监督与正向激励的良性互动。
“下一步，太湖县人大常委会将立足全过程人民民主重大理念，持续锤炼代表能力、强化监督效能、深耕民生服务、完善制度保障，以优质代表工作助推地方经济社会稳步发展。”李加生表示。

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