审议意见

县政府办公室：

    近期，县人大常委会组织开展了全县社区矫正工作情况调研。通过调研了解到，近几年来，县政府及相关部门依法履职尽责，稳妥有序推进社区矫正工作开展。通过对社区矫正对象实行严格监管并提供个性化服务，较好地维护了社会和谐稳定，促进了经济社会全面协调可持续发展。

    但是，当前社区矫正工作中也还存在一些实际困难和问题，县政府及相关部门应引起高度重视。

    一、相关工作流程有待进一步完善

    部门之间协调配合机制不健全，存在信息传递不通畅、不及时等现象。在入矫、教育、监管、解矫各环节中工作衔接不够紧密，程序不够规范，管理不够严格，特别是审判机关与监管部门的衔接以及村组干部协助监管环节中工作程序不够完善，一定程度影响了矫正工作效果。

    二、监管教育力度有待进一步加大

    社区服刑人员有的法律意识淡薄，有的存在人户分离现象，管教难度较大，极易出现脱管、漏管现象。由于社会对社区服刑人员存在一定歧视，少数社区服刑人员一时难以适应，又得不到及时的心理矫正和教育，易使其产生自暴自弃的情绪。少数部门在就业培训、生产经营、困难帮扶等方面不能积极主动为社区矫正对象提供帮助和教育，有时甚至影响他们家人应享受的相关权利，造成社区服刑人员过多思想负担和压力。

    三、执法保障能力有待进一步跟进

    一是机构不健全，县司法局未按2012年“两院两部”关于《社区矫正实施办法》的要求，成立社区矫正执法机构；二是人员力量不足，按有关法律规定，在执法活动中执法人员不能低于2人，而目前我县乡镇司法所中有3个所是1人所，他们除了要做好社区矫正工作外，还要承担本行政区域内的综治维稳、信访调解及乡镇党委、政府的中心工作，人员力量远不能满足工作需要；三是财政保障不到位，县政府未按财政部、司法部(财行)【2012】402号和庆司通【2007】47号文件规定，对监管对象按每人每年1500—2000元安排矫正工作经费。

    四、齐抓共管有待进一步落实

    一是宣传培训力度不够，部分监护人、担保人和志愿者专业水平不高，法制知识不全，责任意识不强，不能切实做好教育监管工作；二是司法所要与公安派出所更紧密协作，齐抓共管形成合力；三是在社区矫正法出台前，县司法部门要主动作为，在实践中总结、反思、提炼矫正工作相关制度办法，创新更多的成果。

                                                                                                                                                太湖县人大常委会办公室

                                                                                                                                                      2015年5月29日